Ehrenamt

Aus Roter Kreis - Enzyklopädie des Rotkreuz-Wissens

Allgemeines

Innerhalb des Deutschen Roten Kreuzes wird eine Person als ehrenamtlich (EA oder ea.) tätig bezeichnet, wenn sie für ihren freiwilligen Zeiteinsatz keine finanzielle Gegenleistung erhält, sondern höchstens eine Erstattung der ihr entstandenen Kosten. Diese Erstattung kann auch pauschalisiert sein. Wer für das DRK tätig und nicht ehrenamtlich ist, ist entweder ein hauptamtlicher Mitarbeiter (dazu gehören auch nebenberufliche Mitarbeiter) oder ein externer Mitarbeiter.

Das ehrenamtliche Engagement findet hauptsächlich in einer der fünf Rotkreuz-Gemeinschaften statt, darüber hinaus auch in Arbeitskreisen, Projektgruppen oder Gremien.

Sprachlich werden die ehrenamtlichen Ungebundenen Helfer manchmal als Freiwillige bezeichnet, um sie vom dauerhaften Ehrenamt mit engerer Bindung an die Organisation zu unterscheiden. Der Fachdienst zu ihrer Steuerung im Einsatz ist die Freiwilligenkoordination.

Bedeutung des Ehrenamts

Die Satzung des Bundesverbands stellt die Bedeutung des Ehrenamts im DRK heraus: Nach dem Selbstverständnis des Deutschen Roten Kreuzes kommt der ehrenamtlichen Tätigkeit besondere Bedeutung zu; sie ist auf allen Ebenen zu fördern. Ehrenamtliche und hauptamtliche Arbeit ergänzen sich und dienen im Einklang mit den Grundsätzen des Roten Kreuzes der Verwirklichung des einheitlichen Auftrages - der Hilfe nach dem Maß der Not.[1]

In der Leitlinie Die Menschen im Roten Kreuz heißt es: Wir können unseren Auftrag nur erfüllen, wenn wir Menschen, insbesondere als unentgeltlich tätige Freiwillige, für unsere Aufgaben gewinnen.[2]

Beschluss des Bundesverbands 2016

Die bundesweit verbindliche Definition haben der DRK-Präsidialrat am 15. September 2016 und das DRK-Präsidium des Bundesverbands am 12. Oktober 2016 entschieden:

Ehrenamtliche im DRK sind insbesondere folgende Personengruppen:

  • Freiwillige und ehrenamtlich Tätige, die sich ohne jegliche finanzielle Rückerstattung im DRK engagieren und teilweise sogar ihre eigenen Ressourcen – auch finanzieller Art – mit einbringen
  • Freiwillige und ehrenamtlich Tätige, die eine direkte Erstattung von Auslagen oder eine angemessene Pauschale erhalten.[3]

Durch die angemessene Pauschale können steuerlich gesehen nebenberuflich für das DRK tätige Übungsleiter innerhalb des DRK weiterhin als ehrenamtliche Mitarbeiter betrachtet werden, wenn sich die Pauschale in der Höhe der tatsächlich entstandenen Kosten für den ehrenamtlichen Einsatz bewegt. Unter anderem dadurch unterscheidet sich diese Definition von einer zwei Jahrzehnte älteren Strategieempfehlung.[4]

Abgrenzung von Ehrenamt und Nebenamt

Die finanzielle Kompensation der Kosten, die bei der Ausübung der ansonsten unbezahlten Tätigkeit entstanden sind, ist für die Eigenschaft, ehrenamtlich zu sein, unschädlich. Die direkte Erstattung von Auslagen entspricht genau diesen Kosten, daher schränkt sie die Ehrenamtlichkeit nicht ein. Die erstatteten Kosten hätte die Organisation auch direkt übernehmen können; nur aus Gründen der Praktikabilität ist der Ehrenamtliche in Vorlage gegangen.

Die angemessene Pauschale bezieht sich auf die davor genannten Auslagen, nicht auf die Zeit, die für die Tätigkeit eingesetzt wurde. Bei einem ehrenamtlichen Engagement hat diese Zeit keinen Gegenwert und ist in der Regel[5] auch nicht mit Kosten für die ehrenamtlich tätige Person verbunden, denn das ist es, was den Unterschied zum Hauptamt und Nebenamt ausmacht: Das Ehrenamt ist kein Tausch von Zeit gegen Geld. Die Angemessenheit einer pauschalisierten Erstattung der Auslagen muss sich also in der Größenordnung dessen bewegen, was der ehrenamtlich tätigen Person direkt oder indirekt an Kosten für die Ausübung des Ehrenamts entstanden sind. Direkte Kosten lassen sich abgrenzen und könnten auch direkt erstattet werden, und eine Pauschale dient der Verringerung des administrativen Aufwands. Indirekte Kosten sind plausibel entstanden, zum Beispiel durch Anfahrt im privaten PKW, können aber nicht durch Belege für vorgelegte Einkäufe oder Dienstleistungen abgerechnet werden. Eine Pauschalisierung erlaubt es, diese Aufwände zu bezahlen, ohne umständliche Berechnungen vornehmen zu müssen, die auch in die Privatsphäre des Ehrenamtlichen hineingreifen könnten.

Eine pauschale Auslagenerstattung, die sich nach dem Zeitaufwand richtet, schadete nur dann nicht der Ehrenamtlichkeit, wenn die Kosten für die Ausübung des Ehrenamts in einem direkten Zusammenhang mit dem Ehrenamt ständen. Davon ist nicht auszugehen, denn typische Kosten wie insbesondere Anfahrt und Rückfahrt sind unabhängig von der Dauer eines Einsatzes. Daher ist bei Personen, die auf diese Weise bezahlt werden, von einem Tausch von Zeit gegen Geld auszugehen. Daher sind sie nicht als Ehrenamtliche zu betrachten, sondern als nebenamtlich Tätige.

Weitere Informationen

Einzelnachweise

  1. Deutsches Rotes Kreuz, Satzung des Deutschen Roten Kreuzes e.V. vom 20.03.2009, Geändert durch Beschlussfassung der Ordentlichen Bundesversammlung am 28.11.2014 und der Außerordentlichen Bundesversammlung am 27.02.2015, Berlin 2015, § 4, 2. und 3. Satz).
  2. Deutsches Rotes Kreuz, Leitsatz und Leitbild des Deutschen Roten Kreuzes, Berlin 2016.
  3. Deutsches Rotes Kreuz, Mindeststandards für hauptberufliche Unterstützungsstrukturen für die ehrenamtliche Tätigkeit im DRK und Mindeststandards für die Arbeit mit Ehrenamtlichen im DRK, Berlin 2016, Mindeststandard 23, Seite 4.
  4. Ehrenamtliche im DRK sind Menschen, die sich über ihre gesellschaftlichen und beruflichen Verpflichtungen hinaus besonders hervorheben, indem sie Zeit, Wissen und Können freiwillig und unentgeltlich für humanitäre und soziale Zwecke und Dienstleistungen einbringen, in der Überzeugung, daß ihre Arbeit dem Gemeinwohl und ihrer eigenen Selbstverwirklichung dient. — Deutsches Rotes Kreuz, Ehrenamt im Deutschen Roten Kreuz. Strategische und verbandspolitische Empfehlungen (Langfassung), Berlin 1997, Abschnitt 2, Strategieempfehlung 1.
  5. Eine Ausnahme sind zum Beispiel die Kosten für die Kinderbetreuung durch einen Babysitter, die mit der Dauer eines ehrenamtlichen Einsatzes steigen.