Felix Grüneisen: Das Deutsche Rote Kreuz in Vergangenheit und Gegenwart – 1933–1937

In diesem Kapitel wird vor allem die Reform der Satzung in 1933 und die darauf folgenden organisatorischen Änderungen beschrieben, die hier, von 1939 zurückblickend, als Übergangslösung bis zur vollständigen Gleichschaltung im NS-Staat (1933–1945) bezeichnet werden. Vor dem Hintergrund der (hier nicht ausgesprochenen) Kriegsvorbereitungen wird wieder betont wird, dass die ursprüngliche und Hauptaufgabe des Deutschen Roten Kreuzes die Unterstützung des militärischen Sanitätsdienstes, der hier noch als Amtlicher Sanitätsdienst bezeichnet wird, sei.

Kapitel 29: 1933–1937

[Kommissar der Freiwilligen Krankenpflege]

[183] [...] Die Machtergreifung durch den Führer Adolf Hitler riß Deutschland im letzten, entscheidenden Augenblick vom Sturz in den Abgrund zurück. Aus einem verzweifelten Volk wurde in wenigen Jahren die im Nationalsozialismus geeinte, starke Nation, der es beschieden war, die Zusammenfassung aller Deutschen im Großdeutschen Reich mitzuerleben.

Für das Deutsche Rote Kreuz bedeutete dieses Ereignis eine Befreiung von der unwürdigen Tage, in die es während der Jahre der Weimarer Republik gedrängt war. Mit Selbstverständlichkeit stellte sich das Deutsche Rote Kreuz dem Führer bedingungslos zur Verfügung, um sich in den zunächst noch nicht übersehbaren Neuaufbau des Reiches einzureihen. [184] Der Stellvertreter des Führers, Rudolf Heß, bestellte den Generaloberstabsarzt a. D., SA-Sanitäts-Obergruppenführer Dr. Hoch­ei­sen zum Kommissar für die erforderlichen Maßnahmen der Eingliederung.

[Satzungsreform 1933 als Übergangslösung]

Das erste mußte eine Beseitigung der nun erst recht unerträglich gewordenen Satzung von 1921 sein. Die Landesvereine, deren rechtliche Selbständigkeit ja unverändert weiterbestanden hatte, ermächtigten nach gemeinsam beschlossenen Richtlinien den Präsidenten, eine neue Satzung zu erlassen und in Kraft zu setzen. Am 29. November 1933 trat diese Satzung mit Genehmigung der Reichsregierung in Kraft. Am gleichen Tage legte v. Winterfeldt-Menkin sein Amt nieder. Carl Eduard Herzog von Koburg wurde vom Reichs­prä­si­den­ten zum Prä­si­den­ten, Dr. Hocheisen vom Reichs­innen­minister zum Stellvertretenden Präsidenten berufen.

Die Satzung selbst, das war allen an ihrer Entstehung Beteiligten bewußt, konnte und sollte nur eine Zwischenlösung sein, die das alte, überkommene, in parlamentarischen Formen, wie sie das Bürgerliche Gesetzbuch vorschrieb, aufgebaute Deutsche Rote Kreuz den Voraussetzungen des Führerstaates annäherte, ohne sonst in die bestehenden Formen mit allzu rauher Hand einzugreifen.

Zwei Gesichtspunkte waren maßgebend: Die zentrale Bedeutung der Ursprungsaufgaben des Deutschen Roten Kreuzes zur Erfüllung des Genfer Abkommens, und straffere Zusammenfassung der bisher nur lose gebündelten Kräfte für diese Hauptaufgabe.

Demgemäß lautete nun das Vorwort der Satzung:

„Das Deutsche Rote Kreuz ist die gemäß Artikel 10 des Genfer Abkommens zur Verbesserung des Loses der Verwundeten und Kranken der Heere im Felde vom 27. Juli 1929 von der Reichsregierung anerkannte und ermächtigte freiwillige Hilfsgesellschaft mit dem Recht, zum Schutz und zur Bezeichnung seiner Sanitätsformationen und Anstalten, des Personals und der Ausrüstung in Friedens- und Kriegszeiten, sowie zur Bezeichnung seiner Tätigkeit im Dienst der Gesundheit und Wohlfahrt des Volkes den Namen und das Wahrzeichen „Rotes Kreuz“ zu führen. Die Erfüllung der im Genfer Abkommen vorgezeichneten Ursprungsaufgabe, in jahrzehntelanger Entwicklung des Dienstes in der Volkswohlfahrt aufgebaut, ist Grundlage des gemeinschaftlichen Wirkens deutscher Männer und Frauen im Roten Kreuz.“

[185] Der Reichspräsident, Generalfeldmarschall von Hin­den­burg, übernahm mit der neuen Satzung die Schirm­herr­schaft über das Deutsche Rote Kreuz. Nach seinem Heimgang am 2. August 1934 hat der Führer und Reichskanzler Adolf Hitler am 1. September 1934 die Schirmherrschaft über das Deutsche Rote Kreuz übernommen.

Die Rechts­form des Deutschen Roten Kreuzes blieb die des Eingetragenen Ver­eins. Die mühsam gefundene Lösung des Widerspruches zwischen der autoritären Form — Berufung statt Wahl der Vorsitzenden und Kontrolle über das Vermögen — und den Paragraphen des Bürgerlichen Gesetzbuches hat den Vereinsrichtern allerdings besonders bei den Untergliederungen viel Kopfzerbrechen gemacht.

Die Aufgaben des Deutschen Roten Kreuzes konnten nun sinngemäß folgendermaßen im § 2 der Satzung gefaßt werden:

Das Deutsche Rote Kreuz hat die Mitwirkung im Amtlichen Sanitätsdienst des Heeres im Kriege, bei öffentlichen Notständen und inneren Unruhen zu leisten und vorzubereiten.

Im einzelnen liegen ihm nachstehende Aufgaben ob:

1. Die Gewinnung, einheitliche Ausbildung, Sortbildung und Ausrüstung von
   a) männlichen und weiblichen Kräften und Hilfskräften in den nachgeordneten Vereinigungen vom Roten Kreuz,
   b) Schwestern und Hilfsschwestern in den Schwesternschaften vom Roten Kreuz.
2. Die Vorbereitung und Bereitstellung von Einrichtungen für die Pflege der Kranken und Verwundeten im Kriege.
3. Die Fürsorge für Kriegsgefangene und Kriegsgeschädigte.
4. Die Vorbereitung des Sanitätsdienstes für den Gas- und Luftschutz.
5. Die Durchführung des allgemeinen Rettungs- und Hilfsdienstes und die Beteiligung an verwandten Aufgaben.
6. Die Hilfeleistung bei außergewöhnlichen Notständen im In- und Ausland.
7. Der Dienst an der Wohlfahrt des Volkes, als wesentliche Vorbereitung auf die Aufgaben der Kriegswohlfahrtspflege, insbesondere die Beteiligung an der Hebung der Gesundheit des Volkes [186] und an der Bekämpfung von Seuchen und Volkskrankheiten in Verbindung mit der öffentlichen Fürsorge und den anderen Organen der freien Wohlfahrtspflege vorbehaltlich der Abgrenzung der Arbeitsgebiete.
8. Die Ergänzung der amtlichen Fürsorge für Kriegsbeschädigte und Kriegshinterbliebene.
9. Jugendrotkreuz.
10. Die Veranstaltung von gemeinschaftlichen Sammlungen und Werbetagen für das Rote Kreuz im Deutschen Reich.
11. Die Schaffung und Erhaltung von sozialen Fürsorgeeinrichtungen für Mitglieder der Sanitätskolonnen, Schwestern und weibliche Hilfskräfte, insbesondere einer Altersversorgung für Schwestern.

[Reorganisation in Folge der Satzungsreform]

Die territoriale Gliederung wurde den Reichs­statt­hal­ter­be­zir­ken angepaßt und dadurch eine gewisse Vereinfachung erzielt, die sich allerdings als nicht weitgehend genug erwies.

Für jeden Wehrkreis wurde ein früherer Sanitätsoffizier als Inspekteur des Deutschen Roten Kreuzes bestellt.^, Da mit Inkrafttreten der neuen Satzung auch zum erstenmal der Präsident des Deutschen Roten Kreuzes zum Kommissar der freiwilligen Krankenpflege, und der Stellvertretende Präsident zum Stellvertretenden Kommissar ernannt wurden, ergab sich ohne weiteres die Folgerung, die Inspekteure auch territorial als Organ des Kommissars anzuerkennen und zu bevollmächtigen.

Damit war, dank einer Anregung des Heeres-Sanitäts-Inspekteurs, die Einrichtung der Delegierten beseitigt und eine engere Zusammenarbeit zwischen dem Deutschen Roten Kreuz und dem Heeressanitätsdienst noch vor Wiederherstellung der Wehrhoheit des Reiches angebahnt.

In jedem Reichs­statt­halter­bezirk hatte entweder ein Landesverein zu bestehen, der Männer und Frauen zusammenfaßte, oder je ein Landesmänner- und Landesfrauenverein hatten sich zu einem „Landes-Rotkreuz“ zusammenzuschließen. Für sämtliche Gliederungen wurden im übrigen Mustersatzungen vorgeschrieben.

Sämtliche Ämter wurden durch Berufung besetzt. An die Spitze der Provinzialvereine in Preußen traten im allgemeinen Ober­prä­si­den­ten [187] und Gauleiter, in den anderen Ländern von den Gauleitern vorgeschlagene Persönlichkeiten.

Die Landesfrauenvereine wurden unter Weiterbildung des ohnehin eine Vielzahl von Ländern umfassenden Vaterländischen Frauenvereins im „Reichsfrauenbund des Deutschen Roten Kreuzes“ zusammengeschlossen an dessen Spitze die Reichsfrauenführerin, Frau Scholtz-Klink, trat. Damit wurden die bisher sehr selbständigen Frauenvereine in das Deutsche Rote Kreuz, seinen Aufbau und seine Verwaltung, fest eingefügt.

Es ließ sich nicht vermeiden, daß bei einer auf dem freien Entschluß der bisher autonomen Landesvereine beruhenden Zusammenfassung hemmende Reste der Vergangenheit übrig blieben und Unklarheiten der aus dem früheren Zustand sich ergebenden organischen, bruchlosen Weiterentwicklung in Kauf genommen werden mußten. Das konnte um so eher geschehen, als man anfänglich die Lebensdauer der neuen Satzung auf zwei, höchstens drei Jahre bemaß. Sie hat sogar noch länger vorhalten müssen.

Das wichtigste war nun, mit der allmählichen elastischen Umbildung des Deutschen Roten Kreuzes, seiner Organisation und seiner Tätigkeiten, dem Eilmarsch zu folgen, in dem sich der Neuaufbau des nationalsozialistischen Staates, der Wehrmacht, der Partei, ihrer Gliederungen und angeschlossenen Verbände vollzog. Hier ging es manchmal nicht ohne Mißverständnisse und Reibungen ab, wenn gewohnte Formen des Deutschen Roten Kreuzes der neuen Entwicklung im Wege standen. Der Stellvertreter des Führers, Rudolf Heß, griff am 21. Juli 1934 mit einer Anordnung ein, mit der er den Reichsärzteführer Dr. Wagner als Vertrauensmann der Partei und Ausgleichstelle bestimmte.

Eine enge Zusammenarbeit ergab sich auf den Arbeitsgebieten, die das Deutsche Rote Kreuz zu einem Spitzenverband der freien Wohlfahrtspflege hatten werden lassen, mit der NS.-Volkswohlfahrt. Die Kameradschaftlichkeit in der unter Führung des Hauptamtsleiters Hilgenfeldt gebildeten „Reichsarbeitsgemeinschaft der freien Wohlfahrtspflege“ beruhte auf der grundsätzlichen Anerkennung des Führungsanspruches, den die NSV. auf diesem Gebiet erheben mußte, je mehr sie sich aus ihren Anfängen zu der machtvollen Organisation von heute entwickelte.

[188] Ebenso bedurfte das Verhältnis der bisher auf ihre Unabhängigkeit bedachten Frauenvereine des Deutschen Roten Kreuzes zur NS.-Frauenschaft und zum Deutschen Frauenwerk einer Schritt für Schritt vorrückenden Lösung, die ohnehin für beide Seiten in einer Hand zusammenlief, bei der Reichsfrauenführerin Frau Scholtz-Klink.

Im Mittelpunkt aller Arbeit stand jedoch der „Bereitschaftsdienst“ d. h. die Vorbereitung für die Unterstützung des amtlichen Sanitätsdienstes, für den die neue Satzung mit Genehmigung der Reichsregierung die Formel geprägt hatte: „Ämtlicher Sanitätsdienst des Heeres im Kriege, bei öffentlichen Notständen und inneren Unruhen“. Erst die Wiederherstellung der Hoheit des Reiches im Rheinland und die Erklärung der Wehrhoheit des Deutschen Reiches durch den Führer beseitigte alle bis dahin etwa noch vorhandenen Einschränkungen und hatte zur Folge, daß die sich nunmehr ergebenden Forderungen der Wehrmacht in klarster Weise die Grundlagen für jede Betätigung des Deutschen Roten Kreuzes werden mußten, und zwar für eine Betätigung, die viel höhere und weitergehende Anforderungen stellte als jemals bisher. Hinzu kamen die Forderungen des Sanitätsdienstes im Sicherheits- und Hilfsdienst des behördlichen Luftschutzes, die gleichermaßen zu erfüllen waren.

Es war ein langsamer, nicht immer schmerzfreier Loslösungsprozeß von alten Gewohnheiten, aber auch von dem unerquicklichen Zwischenzustand der Zeit von 1918 bis 1933. Die allmähliche Konzentrierung alles Interesses auf die Hauptaufgabe, die dem Deutschen Roten Kreuz allein, aber auch im höchsten Sinne, Daseinsberechtigung gibt, und das Zurücktreten alles dessen, was bis dahin äußerlich im Vordergrund gestanden hatte, wurde nun zur Forderung der Stunde.

Nachdem Dr. Hocheisen wegen der Folgen eines schweren Unfalles gebeten hatte, ihn zum 31. Dezember 1936 von seinem Amt abzulösen, wurde mit dem 1. Januar 1937 an seine Stelle SS.-Oberführer Dr. Grawitz, Reichsarzt der SS. berufen, mit dem besonderen Auftrag des Führers, nunmehr die endgültige Gestaltung des Deutschen Roten Kreuzes mit voller Einordnung in den Bau von Partei, Staat und Wehrmacht zu vollziehen.